“11·15”火災(zāi)系列刑案一審宣判

8月2日下午，市二中院對(duì)“11·15”特別重大火災(zāi)事故相關(guān)6起刑事案件做出一審判決，分別判處高偉忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事處罰。

今年6月27日，上海二中院受理相關(guān)6起刑事案件，與人民陪審員共同依法組成合議庭，7月18日至24日分別公開開庭審理上述案件。市人大代表、政協(xié)委員、法院特邀監(jiān)督員、媒體記者、社會(huì)公眾等共1600余人次旁聽案件庭審和昨天的公開宣判。

【案件事實(shí)】

法院查明，去年6月初，靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)原主任高偉忠接受上海佳藝建筑裝飾工程公司原法定代表人、總經(jīng)理黃佩信的請(qǐng)求，違規(guī)決定由靜安區(qū)建設(shè)總公司承包膠州路教師公寓節(jié)能改造工程，并整體轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的佳藝公司，由靜安建交委原副主任姚亞明等人以違規(guī)招投標(biāo)等方式具體落實(shí)。

此后，黃佩信與佳藝公司副總經(jīng)理馬義鎊又將工程拆分后再行分包。其中，腳手架搭設(shè)項(xiàng)目由沒有資質(zhì)的被告人支上邦、沈建豐經(jīng)勞偉星同意非法借用上海迪姆物業(yè)管理公司的資質(zhì)承接。腳手架項(xiàng)目中的電焊作業(yè)又被交給不具備資質(zhì)的沈建新承包，沈建新再委托馬東啟幫助招用無(wú)有效特種作業(yè)操作證的吳國(guó)略和王永亮等人從事電焊作業(yè)。

同年9月下旬，高偉忠在該工程沒有進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、沒有取得施工許可證及全部完成施工方案審批等情況下決定開工。靜安建交委綜合管理科周建民等積極執(zhí)行該違規(guī)決定。同年10月中旬，為趕工期，教師公寓項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理沈大同在沒有制定新的施工方案的情況下，提出搭設(shè)腳手架和噴涂外墻保溫材料實(shí)行交叉施工，馬義鎊和現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師張永新等人對(duì)此嚴(yán)重違規(guī)做法均未制止。施工期間，存在未經(jīng)審批動(dòng)火、電焊作業(yè)工人無(wú)有效特種作業(yè)證、電焊作業(yè)時(shí)未配備滅火器及接火盆等嚴(yán)重安全事故隱患。黃佩信等人沒有落實(shí)安全生產(chǎn)制度，對(duì)工地存在的重大安全事故隱患未進(jìn)行檢查及督促整改；張永新等人作為監(jiān)理方，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)；沈大同等未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，上述被告人的行為致使教師公寓節(jié)能改造項(xiàng)目施工組織管理混亂，施工安全監(jiān)管缺失，施工重大安全事故隱患未能及時(shí)排除。

同年11月15日，支上邦在沒有申請(qǐng)動(dòng)火證的情況下，要求馬東啟完成膠州路728號(hào)10層腳手架增加斜撐的施工，經(jīng)安排電焊工吳國(guó)略及電焊輔助工王永亮在無(wú)滅火器及接火盆的情況下違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)。電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯材料碎塊、碎屑，引發(fā)火災(zāi)，造成58人死亡、71人受傷等特別嚴(yán)重后果。

法院同時(shí)查明，2004年至去年期間，高偉忠等人利用職務(wù)便利幫助他人承接工程等，收受賄賂。其中高偉忠受賄12.1萬(wàn)余元，周建民受賄12.5萬(wàn)元。黃佩信、馬義鎊利用在國(guó)有企業(yè)中從事公務(wù)的職務(wù)便利幫助他人承接工程等，分別受賄62萬(wàn)余元和94萬(wàn)余元。支上邦等五人為承接工程等還向他人行賄。

【定罪量刑】

法院認(rèn)為：高偉忠、姚亞明等人濫用職權(quán)的行為，是造成特別重大火災(zāi)事故的重要原因之一，其行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重；高偉忠、周建民等人還收受他人賄賂，其行為又構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。黃佩信等人在生產(chǎn)施工中違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，造成特大傷亡事故發(fā)生，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，且情節(jié)特別惡劣。黃佩信、馬義鎊還收受他人賄賂，其行為均又構(gòu)成受賄罪；支上邦、沈建豐還為謀取不正當(dāng)利益而行賄，其行為均又構(gòu)成行賄罪，應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。鑒于吳國(guó)略、王永亮有自首情節(jié)，且其違章作業(yè)與工程管理人員未有效落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施、未進(jìn)行安全教育、也沒有配備足夠防火器材等有關(guān)，可依法減輕或免除處罰。

據(jù)此，法院依法分別對(duì)26名被告人作出一審判決。

被告罪名判決

靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)原主任高偉忠　濫用職權(quán)罪、受賄罪　有期徒刑16年

靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)原副主任姚亞明　濫用職權(quán)罪　有期徒刑5年

靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)原綜合管理科科長(zhǎng)周建民　濫用職權(quán)罪、受賄罪　有期徒刑13年6個(gè)月

靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)原綜合管理科經(jīng)辦人張權(quán)　濫用職權(quán)罪、受賄罪　有期徒刑13年6個(gè)月

上海金山區(qū)添益建材經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人馮偉　受賄罪　有期徒刑11年

上海佳藝建筑裝飾工程公司原法定代表人、經(jīng)理黃佩信　重大責(zé)任事故罪、受賄罪　有期徒刑16年

上海佳藝建筑裝飾工程公司原副經(jīng)理馬義鎊　重大責(zé)任事故罪、受賄罪　有期徒刑15年6個(gè)月

上海佳藝建筑裝飾工程公司原項(xiàng)目經(jīng)理沈大同　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑5年

上海佳藝建筑裝飾工程公司安全員陶忱　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑3年6個(gè)月

上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原法定代表人、總經(jīng)理董放　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑5年

上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原副總經(jīng)理瞿幼棣　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑4年6個(gè)月

上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原副總經(jīng)理周崢　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑4年6個(gè)月

上海靜安區(qū)建設(shè)總公司安全設(shè)備科科員曹磊　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑2年

上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原技術(shù)質(zhì)量科科長(zhǎng)助理范瑋民　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑2年緩刑3年

上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理張永新　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑5年

上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理衛(wèi)平儒　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑2年

楊為民　行賄罪有期徒刑5年

張利　行賄罪有期徒2年

姜建東　單位行賄罪　有期徒刑2年

支上邦（非法借用資質(zhì)承接腳手架搭設(shè)項(xiàng)目）　重大責(zé)任事故罪、行賄罪　有期徒刑6年

沈建豐（非法借用資質(zhì)承接腳手架搭設(shè)項(xiàng)目）　重大責(zé)任事故罪、行賄罪　有期徒刑5年

上海迪姆物業(yè)管理公司原法定代表人勞偉星　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑3年6個(gè)月

沈建新（承接電焊作業(yè)，不具備資質(zhì)）　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑3年6個(gè)月

馬東啟（受委托招用無(wú)有效證的電焊工等）　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑2年

吳國(guó)略（電焊工）　重大責(zé)任事故罪　有期徒刑1年緩刑2年

王永亮（電焊輔助工）　重大責(zé)任事故罪　免予刑事處罰